Promouvoir le respect des droits humains
Les services essentiels sont les services vitaux indispensables à une vie digne et décente.
Le Pacte international relatif aux droits économiques,sociaux et culturels de l'ONU intègre dans la définition des services essentiels les services collectifs d'eau potable et d'assainissement, de propreté et d'élimination des déchets, les services de distribution d'énergie et de transport public.
Souvent évoquée dans le contexte du monde en développement, la problématique d'accès à ces services n'est pas absente de la gestion du service urbain dans le monde développé.
Une présence marquée dans les pays émergents
Bien que Veolia Environnement réalise la majeure partie de son chiffre d'affaires dans des pays développés, sa présence dans les pays émergents ou en développement, mesurée en termes de réalités industrielles et humaines, est très significative.
Le poids économique de Veolia Environnement dans certains de ces pays est important, ce qui y renforce l'étendue de notre responsabilité d'entreprise.
Faciliter l'accès économique au service
Dans les pays en développement, des dispositifs d'accompagnement social doivent être élaborés pour répondre aux besoins des populations défavorisées.
Humanitaire d'urgence et assistance technique
Veolia Environnement met son expertise au service des acteurs de l'urgence (Veolia Force) et du développement (Veolia Waterdev) grâce à un réseau de 450 salariés volontaires.
Solutions d'accompagnement social
En Afrique, Veolia Water AMI (Afrique, Moyen-Orient, Inde) développe des solutions adaptées pour les populations défavorisées.
Les « agences mobiles », bus aménagés en agences, permettent d'aller au-devant des associations et des habitants dans les quartiers sous-équipés et éloignés ; les bornes-fontaines automatiques à forfait prépayé permettent de lutter contre le gaspillage tout en assurant l'accès à l'eau pour les familles pauvres.
Depuis le début des contrats en 2002, les filiales marocaines de Veolia Eau ont raccordé 198 995 habitants au réseau d'eau potable et 66 180 habitants au réseau d'assainissement par des branchements sociaux. Une politique analogue est mise en oeuvre au Niger.
Enfin, en mars 2008, Veolia Eau s'est associé avec la Grameen Bank en créant la Grameen-Veolia Water Ltd.
Ce partenariat original permettra de fournir de l'eau potable à des populations rurales démunies du Bangladesh.
Fin 2008, la première unité devrait alimenter 25 000 habitants de Gaolmari en eau potable par bornes-fontaines, à un prix calculé en fonction des capacités financières des populations. L'intégralité des bénéfices sera réinjecté dans le projet pour financer son expansion.
Adaptation des tarifs
Veolia Environnementne détermine pas les tarifs d'accès aux services pour les usagers de l'eau, de l'énergie ou des transports ; ceux-ci sont fixés par les pouvoirs publics dans le cadre de chaque contrat.Mais en concertation avec les autorités locales et le cas échéant les associations, nous proposons des aménagements tarifaires spécifiques pour permettre un meilleur accès de la population à ces services.
En Afrique, Veolia Eau a ainsi contribué à mettre en oeuvre :
- des tarifs adaptés aux capacités contributives des habitants et au type de consommation considéré (essentielle ou loisirs) pour alléger le coût pour les plus pauvres ;
- la gratuité, ou l'étalement des paiements pour le raccordement aux réseaux d'eau potable jusqu'à 7 ou 10 ans, pour ramener les mensualités à un niveau compatible avec les revenus des habitants;
- la combinaison de multiples niveaux de solidarité financière - entre abonnés du service de l'eau (au Maroc) ; entre grandes villes et centres isolés (au Niger), entre pays développés et émergents via la solidarité internationale,comme par exemple au Burkina Faso, où la différence entre la participation demandée aux habitants et le coût réel est prise en charge par l'ONEA puis la Banque mondiale.
Dans des pays où les conditions climatiques font du chauffage un service essentiel, Veolia Énergie-Dalkia permet, par l'individualisation des charges, une meilleure maîtrise des dépenses de chauffage qui sont très importantes pour les ménages à faibles revenus.
En Lituanie, la mise en place de compteurs individuels est financée par un fonds pour «la consommation efficace d'énergie », abondé par la Banque mondiale et prenant en charge jusqu'à 100% des dépenses (plus de 500 immeubles équipés).
Inventer des modèles intégrant les réalités traditionnelles
Göteborg : transport et développement du territoire
Veolia Transport exploite cinq lignes de ferries reliant les îles de l'archipel au centre-ville.
Dans les pays en développement, nos métiers suscitent des activités artisanales parfois informelles qui peuvent tenir une place importante dans les équilibres sociaux et économiques.
Le secteur de la propreté avec les zabaleen égyptiens ou les pepenadores (« chiffonniers ») du Venezuela est très symptomatique de ce phénomène.
La mise en place de systèmes modernes doit intégrer ces réalités, soit pour en éradiquer les aspects les plus inacceptables, comme le travail des enfants, en l'accompagnant d'un suivi social et éducatif ; soit pour rechercher les voies d'une conciliation et d'un équilibre. Les tâches les moins expertes peuvent être assurées par des moyens traditionnels dès lors qu'un cadre garantissant la rationalité et la sécurité sanitaire et sociale est installé.
Les pratiques venant du Sud méritent un examen attentif : le Transmilenio de Bogota a montré que la contrainte financière pouvait conduire à l'invention de solutions efficaces et économes parfaitement transposables dans les pays développés. Le recyclage du déchet nécessite dans le monde plus riche un soutien financier important des pouvoirs publics alors qu'il se pratique spontanément dans le tiers-monde.
Nous pensons qu'une des clés du succès pour accélérer l'équipement en services urbains des grandes cités du monde en développement est de réussir la conciliation entre la modernité et les équilibres traditionnels, dans un cadre d'organisation doté de standards rigoureux en matière d'efficacité économique et environnementale et d'équilibre social.
Adapter et développer la disponibilité de nos services
Le problème de disponibilité du service peut se poser pour certains territoires et une partie de la population des pays développés. Les divisions de Veolia Environnement adaptent leurs prestations afin de proposer des solutions techniques et des services adaptés au contexte local ou à des populations spécifiques.
Tramway de Jérusalem : exercer notre responsabilité dans un contexte difficile
Présent dans 68 pays, Veolia Environnement exerce ses activités dans des contextes parfois très sensibles où l'exercice de sa responsabilité sociale et environnementale est engagée et appelle une vigilance particulière.
Ainsi, en matière de mobilité, Veolia Transport développe son offre de manière à la rendre plus accessible. Lorsque la mise en place d'une ligne régulière n'est pas possible, l'entreprise développe ses services de transport à la demande pour les zones géographiques reculées ou d'accès spécifique, avec par exemple système de transport à la demande intercommunal fonctionnant dans des zones rurales et périurbaines de l'est de la France.
Ces services sont particulièrement adaptés au transport de personnes âgées.
Des services sont également développés pour les personnes à mobilité réduite : c'est le cas à Oakland (États-Unis), où 2 200 personnes sont transportées par jour. L'accueil des personnes handicapées nécessite des formations du personnel.
Campus Veolia, en partenariat avec Veolia Transport et des associations de personnes handicapées, a mis en place en 2007 une première session pour l'accueil et la prise en charge de ces personnes.
Dans les pays développés, Veolia Eau met en place des actions pour maintenir l'accès aux services d'eau pour les personnes en situation de précarité : pédagogie d'usage auprès des populations défavorisées, implication avec les services sociaux, étalement du paiement des factures, contacts avec les consommateurs en difficulté, et, lorsque cela est nécessaire, abandon de créances.